以科技创新的力量支撑中国经济可持续发展
来源：中国产业经济信息网 发布日期：2022-11-06 点击量：
2021年9月20日,世界知识产权组织(WIPO)在日内瓦发布《2021年全球创新指数报告》(以下简称《报告》),《报告》显示自2013年以来,中国的全球创新指数排名已实现9年连升,保持着强劲的上升势头;2021年,中国的创新指数在全球排在第12位,与2020年相比升高2位。科技创新,是破除经济增长困境的核心,而经济增长困境破除的根本性质便是可持续发展。通过科技创新推动生产效率的提高,其本质是在知识大量积累的前提下不断变革和更新的过程,为经济发展提供源源不断的动力,从而实现可持续发展的目标。
一、近十年以来科技创新取得耀眼成绩
1.科技事业成绩显著
近十年以来,我国科技事业取得显著成绩。第一,从科技投入方面看,全社会研发经费从2012年的1.03万亿元增加至2021年的2.79万亿元(如图1所示),排在全球第2位;2021年,我国基础研究经费达1696亿元,是10年前的3.4倍。第二,从科技人才队伍方面看,2021年全国共有562万研发人员,是2012年的1.7倍,排在全球首位;每万名就业人员中的研发人员规模由2012年的42.6人增加到75.3人。第三,从科技产出质量方面看,2021年高被引论文总数是42920篇,排在全球第2位,是2012年的5.4倍,在全球占比24.8%,较2012年升高17.5%;PCT专利申请量从2012年1.9万件增长到2021年6.95万件,已连续3年排名全球第1。
数据来源:国家统计局
图1 2012—2021年中国全社会研发经费变化情况
2.形成新战略格局
近十年以来,我国科技创新紧盯全球科技前沿,严守“自由探索”“目标导向”的基本原则,在脑科学、干细胞以及量子信息等领域取得若干具备全球影响力的科技原创成果。瞄准经济“主阵地”,以高品质和高效率的科技供给推动产业向中高端迈进,为稳定供应链及产业链提供强力保障。近年来,区块链、大数据、人工智能、超级计算等新一代信息技术被广泛使用,促进数字经济等新业态、新产业迅猛发展。以国家重大战略需求为基础,加速攻关重点核心技术,在关键战略领域“强能力、补短板”,支持川藏铁路、港珠澳大桥等若干重特大工程顺利完工。
3.新技术带动新产业
首先,科技助推战略新兴产业发展。量子通信、区块链、大数据以及人工智能等先进技术广泛应用,催生出在线教育、远程医疗、智能终端等新产业。其次,科技带动传统产业转型。“三横、三纵”技术研发实行20多年来,我国新能源汽车已经形成相对成熟的创新布局,连续7年产销量排在世界首位。结合以煤炭能源为主的基本国情,加速研发攻关煤炭资源的“清洁、高效”应用。
二、科技创新对中国经济可持续发展的作用机制
1.增长动能
科技创新通过转变生产模式、促进生产效率的加强,以提高经济增长动能。科技创新催生出的新要素,可加快要素组合模式的转变,大大提升要素生产率,从而提高经济发展质量。从成本角度看,科技创新可在要素层面通过转变生产模式、加强利用效率的形式以更小投入换取更大产出,进而完成高质效的生产行为。对传统生产要素来说,科技创新可以大大提高资源配置合理性,不断提高经济效率,促进经济实现可持续发展。科技创新投入可加快成果转化进程,同时可催生出新产品与新业态,经过辐射作用推动传统行业升级,促进产业创新发展。
2.绿色发展
科技创新通过降低能耗、合理利用资源,以实现经济绿色发展。经济迅猛发展所引起的各类资源环境问题是不可忽略的,所以要想实现经济可持续发展,则必须走绿色发展的道路。科技创新可以带动环保技术升级,转变资源利用模式,加强资源环境利用率。并且,科技创新催生出新能源行业,成为推动绿色发展的支柱型产业,有利于实现节能减排的目标。科技创新通过形成新技术,促进企业生产模式革新,从生产源头处降低对环境的污染;与此同时,通过科技创新提高资源利用程度,从生产末端节能减耗,推动经济循环发展,进而实现可持续发展。
3.协调优化
科技创新通过形成创新技术和创新产业,以实现经济协调优化发展。科技创新形成的创新技术,是推动产业转型升级的重要支撑,并且可以催生出创新产业。技术突破与革新,是促进产业发展的核心力量,伴随创新对资源配置模式的不断优化,传统产业结构必会出现大幅调整,以构建更合理、更科学的产业结构。科技创新还可通过对生产要素产生作用,不断优化产业结构,淘汰或改造已经落后的产业,推动产业升级转型,从而实现经济的协调优化发展。
4.民生共享
科技创新通过推动社会公平和福利共享,以实现经济成果民生共享。通过科技创新带动社会技术水平整体提升,不断缩小阶层差距。并且,科技创新推动互联网、数字化等相关产业快速发展,不但可以提升技术水平,同样可以为乡村振兴赋能,有利于缩小城乡差距,推动经济发展成果合理分配。此外,还可以大大加强城市智能化服务效率,为教育、医疗做出巨大贡献,提高人民群众的获得感和幸福感,从而实现民众共享经济发展成果的目标。
5.开放程度
科技创新通过优化技术和降低出口成本,以提高经济开放程度。要想实现经济的可持续发展,则必须要走对外开放的道路。科技创新不但可以减少产品成本,推动产品对外贸易,而且还可以吸引更多的外部资本。在经济一体化发展的大环境下,科技创新可推动要素有序流通,提高资源配置的效率及合理性,进而实现开放化发展。科技创新自身也伴随着技术引进的过程,技术的输出或引进都可以推动对外贸易的发展,推动市场全面融合,促进经济可持续发展。
图2 科技创新对经济可持续发展的作用机制
三、科技创新推进中国经济可持续发展的途径
1.强化顶层设计,持续优化管理制度体系
第一,创新经济发展理念。就当前经济发展过程来看,经济发展对先进科学理论有着较强的依赖性,所以应不断创新经济发展理念,充分发挥科技创新对经济发展模式转变的带动作用,同时,还需将实践作为出发点和落脚点,在此基础上不仅能够大大提高科技创新水平,而且还可促进经济的可持续发展。第二,建立合理有效的引导体系。从当前的市场机制来看,可将政府采购作为着手点,强化对科技创新产品的购买力,如此不仅可以对市场形成极强的刺激作用,同时对其他行业或领域也可发挥很好的引导功能,促进科技创新能力的增强。
2.加强核心技术攻关,促进产业基础高级化
第一,探索创建符合我国基本国情的新型举国体制。结合社会、产业、科技等多样需求,创建以明确成果产出为基础的技术路线及技术经济性评价制度。推动重大科技决策咨询体制落到实处,全面发挥社会各界与各种智库的积极作用。第二,完善科研项目联合攻关体系。以创新链与产业链的深度融合为出发点,推动产学研有效结合,构建聚集人才、资金等要素的关键技术联合攻关体系。第三,深化摸索新型研发组织形式,利用京津冀、长三角、粤港澳大湾区等科创资源优势,率先进行由“领头羊”企业主导、产学研共同参加的创新联合体试点工作。
3.重视基础科学研究,提高原始创新能力
首先,加强基础研究战略研判。依托重大专项、减税等政策,充分发挥政府部门在基础研究方面的引导作用,结合社会经济发展需求、科技发展前沿,以自然科学基金等为基础,鼓励各类创新主体勇闯“无人区”。其次,健全科技项目立项制度。建立以“效益、贡献、质量”为主的项目评审体系,深度细化所有评价条目,实现对科技项目的全过程评估,提高项目各成员的积极性,确保科研项目审核程序“合理、合规”,多层次、系统化加强科研人员的创新活力以及企业新技术的迭代速率。
4.突出科技创新地位,培育科技新实力
一方面,将科技创新摆在更突出的位置,推动经济可持续发展。全面落实创新驱动发展战略,不断优化科技创新制度,汇集力量攻关“卡脖子”技术。基于新发展阶段,落实新发展理念,突出科技创新的重要地位,不断创新发展模式,加快构建新发展格局。另一方面,重视培育科技新实力,促进经济更好发展。面向市场需求,推动企业进行技术革新,以此带动全社会的科技创新,强化科技创新对经济发展的倒逼作用。此外,还应以科技创新引领经济发展动力的转变,倒逼企业追求更高的质量和更新的技术,进而推进经济的可持续发展。
结语
综上所述,近十年以来我国科技创新取得显著成效,推动经济快速、高质发展,由此可知科技创新在经济可持续发展方面提供着强大的动力。在迈向中华民族伟大复兴的新征程上,应采取合理有效的措施,进一步推进科技创新,从而实现中国经济的可持续发展。(作者:唐坚院士)
